Una de las discusiones trasversales al proceso de paz que se desarrolla entre el gobierno nacional y la guerrilla de las FARC, ha sido la capacidad de mando y control del grupo guerrillero sobre sus estructuras en el país. Para una serie de analistas, la guerrilla, no tiene el control de sus frentes, columnas y compañías, citan ejemplo de la Columna Móvil Teofilo Forero, o los frentes del Sur del Meta 43 y 44. En todo caso estos argumentos se citan sobre suposiciones o en el mejor de los casos supuestas versiones de desmovilizados.
En los últimos dos años se han presentado tres hechos, que sobre el terreno nos permiten medir la capacidad de mando y control del grupo guerrillero. Por un lado, el anuncio del fin del secuestro extorsivo, por otro lado, la tregua unilateral que las FARC declararon en entre finales del año 2012 y principios de 2013,y por último, la tregua anuncia entre el 15 de diciembre de 2013 y el 15 de enero de 2014.
El anuncio de la tregua unilateral de las FARC que se produjo a principios del mes de diciembre de 2013, tenía al menos tres objetivos. En primer lugar, buscaba dar un golpe de opinión favorable tanto a las FARC como al proceso de paz y con ello mostrar su compromiso con los diálogos que se desarrollan en la Habana. En segundo lugar, el grupo armado ilegal intentaba apaciguar las críticas por el ataque que realizó esta guerrilla en Inzá Cauca cuando las FARC volaron la estación de policía el sábado 7 de diciembre del año pasado. Sin embargo, el principal objetivo de la tregua era que las FARC querían mostrar mando y control de sus estructuras.
Entre el mes de enero y noviembre de 2013 se presentaron un total de 2003 acciones armadas que involucraron estructuras de la Fuerza Pública y estructuras de las FARC, es decir en promedio se presentaron 182 acciones por mes. La siguiente gráfica muestra es el total de acciones armadas discriminadas por mes.
Evolución mensual de las acciones de las FARC para el 2013. Enero-Noviembre
Base de datos Fundación paz y reconciliación.
Entre el 15 de diciembre de 2013 y 15 de enero de 2014 se presentaron un total de 20 acciones armadas que involucraron estructuras de la Fuerza Pública y de las FARC. De ellas, 4 fueron claramente violatorias de la tregua, 12 fueron acciones ofensivas de la Fuerza Pública o a la inversa defensivas de las FARC, en otras 3 no hay claridad si fueron ofensivas de las FARC o defensivas y por último, una de ellas fue producto de un campo minado de las FARC que fue activado por miembros del ejército y que había sido instalado por las FARC previo al anunció de la tregua. Así las cosas la tregua se cumplió en un 95%.
Las 4 acciones violatorias de la tregua se presentaron en Antioquia y Norte de Santander. Llama la atención que en Antioquia se presentaron 3 acciones en los municipios de San Andrés de Cuerquia, Anorí y Briseño, las tres se cometieron por el Frente 36 de las FARC, este mismo frente ya había violado la tregua del 2012 en Campamento Antioquia. La otra Acción se presentó en Convención Norte de Santander y fue el derribamiento de una torre de energía al parecer por parte del Frente 33 de esta guerrilla.
Las acciones ofensivas de la Fuerza Pública se concentraron principalmente en el sur del país, Cauca, Caquetá y Meta fueron las zonas más afectadas. En Meta se presentaron dos bombardeos el primero en el municipio de Cubarral el 22 de diciembre en el que murió el comandante guerrillero John 26 y el 9 de enero en el municipio de La Uribe en el Meta se presentó un nuevo bombardeo esta vez se intentaba dar de baja a Romaña uno de los comandantes del Bloque Jorge Briseño o antiguo Bloque Oriental. Vale la pena aclarar que en ninguna de las dos acciones hubo retaliaciones del grupo guerrillero, es decir la conclusión es que la tregua fue un éxito. El siguiente cuadro muestra la distribución y tipo de acción armada que se cometió durante la tregua.
La Fundación paz y reconciliación durante el mes de la tregua navideña viajó por las principales zonas afectadas por el conflicto armado y donde hay una presencia importante de las FARC. La conclusión general es que esta guerrilla se está preparando para la paz y para hacer política. En varias zonas del país los diferentes frentes guerrilleros estaban convocando a las comunidades a reuniones, allí les entregaban un “Manual de Convivencia” sobre el comportamiento que debían asumir durante los días de la tregua, igualmente este manual entregaba normas de comportamiento para todo el 2014, donde por ejemplo era obligatorio la participación en las reuniones de formación política. Se establecían criterios para protesta social y en general para la movilidad en los territorios. Las FARC tienen de reconstruir su base social.
Existen dos situaciones importantes a destacar, la primera es que el Bloque Sur de las FARC que opera en Huila, Caquetá y Putumayo, fue una de las estructuras que mejor cumplió la tregua, una serie de analistas y medios de comunicación manifestaban que este Bloque no estaba en la mesa de la Habana, que era uno de los que no apoyaban la negociación, sin embargo no se encontraron signos de división o intentos de disidencia de esta estructura armada.
Por otro lado, preocupa el comportamiento de 4 estructuras de las FARC; el frente 36 que opera en Antioquia, el frente 57 en el Chocó, el frente 16 en el Vichada y el frente 18 también en Antioquia. Estas estructuras no han seguido del todo las órdenes de las FARC, y para el caso del frente 36 ha violado las dos treguas.
