Médico especialista en cirugía general de la Universidad Nacional de Colombia se proyectó nacionalmente como activista por la salud y sus trabajadores cuando fue presidente de la Asociación Nacional de Internos y Residentes (ANIR), y desde donde promovió la «Ley de Residentes Médicos» que logró que este trabajo fuera reconocido con una remuneración económica. Igualmente defendió la financiación de las Becas Crédito Medicas Ley 100 para apoyar la formación de los profesionales de la salud.
A pesar de su juventud perteneció a la Gran Junta Médica Nacional, desde la cual se formularon denuncias al sistema de salud y se diseñaron propuestas, algunas de las cuales fueron incluidas en la propuesta del gobierno a la reforma en las que no ha faltado las coincidencias con la exministra Carolina Corcho.
En su posesión en el Palacio de Nariño, el Presidente le dio instrucciones claras para desarrollar lineamientos de la reforma de la salud como asegurar el mejoramiento de las condiciones laborales del personal de la Salud favoreciendo a EPS y hospitales que cumplieran con esto, así como el fortalecimiento a las políticas de prevención que según instrucciones de Presidente en su posesión deberá ser evaluada como una actividad de hospitales y EPS.
Leal se estrenó en la política electoral en el Concejo de Bogotá como parte de la #BancadaActivista en el Partido Alianza Verde, cuya cabeza es Carlos Ramón González quien lo alcanzó a dejar entronizado y compartieron posesión en la Casa de Nariño.
Desde el Concejo, Luis Carlos Leal impulsó el debate político sobre proyectos de ley en favor de la comunidad LGBTI como el Proyecto de Acuerdo Trans, en articulación con organizaciones de base comunitaria trans. Su nombramiento en Supersalud se suma a otros funcionarios abiertamente gais que ocupan cargos claves en el gobierno Petro.
Reemplaza en el cargo al cuestionado barranquillero Ulahy Beltrán López quien llevó a la Superintendencia aliados de su trabajo en Barranquilla que le mereció por lo demás una investigación disciplinaria de la Procuraduría General de la Nación, por presuntas irregularidades en un contrato con el Consorcio Gestor
Hospitalario del Caribe y que sigue abierta. En el Cauca no quieren ni que se menciones su nombre por los perjuicios ocasionados por la intervención de la EPS Asmet Salud, la única con presencia en el departamento.
Cercano a la ex contralora Sandra Morelli, el periodista Alberto Donadio con sus denuncias en la columna en la revista Semana puso en evidencia los beneficios y posible corrupción a la sombra de su poder . Al lado de estos privilegios se acercó a la clase política barranquillera y al cirulo del recién nombrado embajador de Colombia en la FAO Armando Benedetti.
Luis Carlos Leal fue escogido para formar parte del grupo de Jóvenes Talentos para la serie Historias conversadas con la periodista Isabel López. Esta es la versión que el nuevo Superintendente de la salud da de su vida.
