El conflicto armado ha utilizado el campo colombiano como escenario de guerra y control con altísimos impactos en la sociedad, en este proceso los más afectados son los habitantes rurales. A ello se suman, las distintas formas de conflicto: Sobre la propiedad por parte de otros actores legales e ilegales, los que se han venido gestando alrededor de la minería ilegal, y los generados por los efectos ambientales y sociales nocivos, derivados de otros tipos de intervenciones no planificadas en los territorios.
Es por esto que no es de extrañar que los acuerdos sobre desarrollo rural se perfilen como la base para el desarrollo y la consolidación de la paz en Colombia. El primer punto del acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, plantea la realización de una Reforma Rural Integral, donde se sientan las bases para la transformación estructural del campo colombiano con especial énfasis en el bienestar de la población rural. Para esto, el acuerdo plantea un amplio panorama de planes y proyectos con distintos mecanismos que quieren hacerle frente a la pobreza y falta de oportunidades que vive el campo colombiano. Es así como plantea soluciones a nivel de producción agropecuaria, usos del suelo, propiedad rural, infraestructura, sustitución de cultivos de uso ilícito, desarrollo social y seguridad alimentaria.
Sin embargo, las formas de implementación de este ambicioso acuerdo generan muchos interrogantes sobre las estrategias, las acciones, la articulación institucional y las formas de financiación que se deben llevar a cabo para el desarrollo efectivo de esta reforma rural.
Para esto, el IICA y la Corporación Latinoamericana Misión Rural, como organizaciones con una amplia trayectoria en el sector agrícola y rural, plantean la necesidad de acompañar técnicamente este punto del acuerdo y generar estrategias propositivas entorno al mismo, teniendo en cuenta su articulación con los programas territoriales, la capacidad institucional del sector y los planes que actualmente se desarrollan en los distintos niveles locales, departamentales y nacionales. Como una primera actividad de esta iniciativa, se propone un Panel de expertos.
OBJETIVOS
General:
Realizar un panel de expertos con un grupo diverso de personas con amplios conocimientos en materia de desarrollo rural que deje como resultado un conjunto de líneas de acción y estrategias para la implementación de la Reforma Rural Integral del Acuerdo Final de Paz.
Específicos:
Proponer líneas de acción y estrategias de financiación, instrumentalización y articulación institucional para la Reforma Rural Integral. Estos planteamientos se consolidarán en un documento estratégico
Plantear pautas para la creación de un observatorio de la Reforma Rural Integral como mecanismo de acompañamiento y monitoreo técnico de este punto del Acuerdo
Consolidar y publicar un documento con las propuestas planteadas en el panel de expertos para ser enviado a instituciones estratégicas del gobierno nacional, cooperación internacional, gremios, entre otros.
Consolidar un núcleo de expertos en desarrollo rural que promueva un observatorio de acompañamiento técnico al acuerdo de paz con miras a la implementación del punto de Reforma Rural Integral del Acuerdo final de paz entre FARC-EP y Gobierno Nacional.
ACTIVIDADES
Panel de expertos: Se desarrollará un panel de expertos el cual será el punto de partida conceptual para la creación del Núcleo de seguimiento al proceso de paz.
Publicación de documento final: Las consideraciones, conclusiones y recomendaciones que salgan del panel de expertos se consolidará en un documento estratégico que se publicarán tanto virtual como físicamente y será difundido entre los distintos actores estratégicos del desarrollo rural.
Consolidar el Núcleo de acompañamiento y monitoreo técnico al proceso de paz: Integrado por el IICA, y la Corporación Latinoamericana Misión Rural buscará consolidar un observatorio de acompañamiento al proceso.
METODOLOGÍA
Panel de expertos
Este se define como la consulta a personas que tienen vastos conocimientos sobre el entorno teórico y legal en que se desarrolla el tema de Desarrollo Rural. Según la metodología, estas personas exponen sus ideas y finalmente se redacta un informe en el que se indica cuáles son las diferentes articulaciones, desarrollos y acciones a seguir en relación con el primer punto del Acuerdo de Paz, Reforma Rural Integral, por un nuevo campo colombiano.
A los expertos seleccionados se les hará llegar con anterioridad, preguntas temáticas o enunciados hipotéticos, con el fin de que sean desarrollados por ellos y constituyan el eje del desarrollo del panel, así como posibles insumos para ampliar, complementar y precisar el documento final.
Las preguntas orientadoras del debate estarán dirigidas a indagar sobre los problemas, amenazas, fortalezas, y, oportunidades, considerados como más significativos para la implementación de la reforma rural integral que plantea el acuerdo final de paz, estas serán:
- ¿Cómo financiar cada uno de los compromisos planteados en el punto de Reforma Rural Integral del Acuerdo para la terminación del conflicto?
- ¿Cómo ejecutar cada uno de los compromisos planteados en este punto del acuerdo, de manera que se garantice el enfoque territorial que plantea la RRI: ¿Con qué institucionalidad, e, instrumentos hacerlo?
- ¿Cómo se vinculan las temáticas de la Reforma Rural Integral con las políticas públicas del país, de manera que esta sea una política de Estado y no de Gobierno exclusivamente?
- ¿Cómo se podría dar un seguimiento y evaluación efectivo a este punto del acuerdo? ¿Cómo funcionaría un Observatorio de la Reforma Rural Integral?
A partir de las respuestas de cada experto, en cada una de las preguntas, se inicia un diálogo reflexivo entre los panelistas, en torno a las respuestas de sus colegas, y posteriormente se abre el espacio a reflexiones y preguntas del auditorio.
Finalmente, con los insumos del Panel, se consolida un documento con las respuestas de los diferentes panelistas, el cual sirve de base a la posterior publicación de un cuaderno de trabajo de seguimiento a la implementación del punto 1, del Acuerdo de Paz.
PANELISTAS
DARIO FAJARDO MONTAÑA: Antropólogo de la Universidad Nacional de Colombia, profesor de la Universidad Externado de Colombia, posgraduado en Historia latinoamericana de la Universidad de California en Berkeley, director del Proyecto Piloto de Zonas de Reserva Campesina, del IICA, con financiación del Banco Mundial/Ministerio de Agricultura. Autor de obras: "Las guerras de la agricultura colombiana", "Para sembrar la paz hay que aflojar la tierra", "Violencia y desarrollo", Miembro comisión histórica diálogos de La Habana.
ALVARO BALCAZAR: Economista, profesor de la Universidad Nacional de Colombia. Ha investigado acerca de desarrollo rural en Colombia y ha trabajado como consultor para distintos organismos internacionales tales como: FAO, CEPAL, USAID, Banco Mundial, entre muchos otros. Fue director de la Unidad Especial para la Consolidación Territorial y asesoró al Alto Comisionado para la Paz y al equipo negociador del gobierno en los puntos de desarrollo rural y cultivos ilícitos en los acuerdos de paz entre Gobierno Nacional y FARC-EP.
JHENIFER MOJICA: Abogada de la Universidad Nacional de Colombia, especializada en derecho procesal. Experta en temas de justicia transicional, justicia y reparación, procesos agrarios relacionados con el acceso a tierras y territorios de los pobladores rurales, las regulaciones de los baldíos nacionales y los recursos naturales. Ha estado vinculada con diversas organizaciones a nivel nacional e internacional, entre ellas al Ministerio de Agricultura, como asesora para la formulación e implementación de la Ley de Víctimas y Desarrollo Rural, y como Subgerente de Tierras del INCODER. Actualmente Subdirectora de litigio y protección jurídica en Comisión Colombiana de Juristas
CARLOS ANTONIO LOZADA: Comandante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC-EP. Fue el jefe de la subcomisión técnica del conflicto de las Farc y junto al general Javier Flórez, construyeron todo el acuerdo que contiene el proceso de dejación de armas, el cese el fuego bilateral y definitivo, las zonas veredales y otros puntos que fueron la columna vertebral del proceso.
DIEGO ANDRES MORA GARCÍA: Politólogo con especialización en economía, y maestría en Desarrollo y pobreza de la Universidad de Rotterdam. En la actualidad ejerce como Director encargado de la unidad de Desarrollo Rural Sostenible del Departamento Nacional de Planeación. Institución encargada de definir la estructura programática e institucional y su relación con los requerimientos de la paz territorial, a fin de proporcionar un marco de referencia único que oriente las políticas y programas de los distintos niveles del Gobierno hacia el logro de los propósitos de paz y posconflicto
SANTIAGO PERRY RUBIO: Ingeniero Industrial, egresado de la Universidad de los Andes, Director ejecutivo de la Corporación PBA, miembro de la Junta directiva de la Misión Rural para la Transformación del Campo que lideró el DNP, exviceministro de Agricultura de Colombia, ocupó el cargo de Director Ejecutivo de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (CORPOICA), Director de General del Instituto Colombiano, Agropecuario (ICA).
