Participación de las maquinarias políticas en Norte de Santander

El objetivo de este artículo es profundizar en fenómeno político del apoyo popular de Rodolfo Hernández en Norte de Santander, en donde se pueden plantear varias hipótesis que permiten explicar este fenómeno, entre estas: que las maquinarias políticas del Departamento se hayan puesto al servicio de Rodolfo Hernández y la voluntad propia de las comunidades, ya sea por razones económicas o políticas.

En este artículo buscaré analizar la primera hipótesis y para ello, buscaré contrastar los resultados obtenidos por la Liga de Gobernantes Anticorrupción en las elecciones a nivel Senado y Cámara de Representantes en el departamento de Norte de Santander, con los resultados del candidato presidencial Rodolfo Hernández de la Liga de Gobernantes Anticorrupción en la primera y segunda vuelta presidencial.

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Se concluye que Norte de Santander no tiene ninguna afinidad política con la Liga de Gobernantes Anticorrupción, por lo que es posible que las maquinarias políticas del Departamento hayan apoyado al candidato Rodolfo Hernández en la primera y segunda vuelta presidencial. Además, se refleja la división de la Región del Catatumbo entre los votantes a favor y en contra del Plebiscito por la Paz de 2016, lo cual se mantiene para la primera y segunda vuelta presidencial.

De esta forma, este artículo se estructurará de la siguiente manera: i) Análisis de resultados obtenidos por la Liga de Gobernantes Anticorrupción en las elecciones a nivel Senado y Cámara de Representantes en el departamento de Norte de Santander, ii) Análisis de los resultados de las elecciones presidenciales en primera vuelta en cada municipio de Norte de Santander y la Región del Catatumbo, iii) Análisis de los resultados de las elecciones presidenciales en segunda vuelta en cada municipio de Norte de Santander y la Región del Catatumbo, iv) Relación de los resultados de las elecciones presidenciales con el Plebiscito para la Paz de 2016 y los cultivos ilícitos en la Región del Catatumbo a 2021. iv).

i) Análisis de resultados obtenidos por la Liga de Gobernantes Anticorrupción en las elecciones a nivel Senado y Cámara de Representantes en el departamento de Norte de Santander.

A partir del mapa político evidenciado en las pasadas elecciones al Congreso de la República de Colombia, se puede observar que Rodolfo Hernández desde su plataforma política de la Liga de Gobernantes Anticorrupción no obtuvo ningún Senador o Representante a la Cámara en Norte de Santander.

Esto, debido a que Norte de Santander se consolidaron los partidos políticos tradicionales, en el Senado de la República el Partido Cambio Radical se ubicó como ganador con el apoyo de 13 municipios, mientras que en Cámara de Representantes el ganador fue el Partido de la U con el apoyo de 18 municipios. En la siguiente tabla se puede evidenciar los candidatos a Senado y Cámara de Representantes que fueron más apoyados en estas elecciones al Congreso de República en cada municipio:

Tabla No. 1. 

Relación de candidatos más apoyados al Congreso de la República por municipios en Norte de Santander.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultadospreccongreso.registraduria.gov.co/inicio

La siguiente es la relación de municipios que apoyan cada partido político con su respectivo Senador y representante a la cámara.

Tabla No. 2.

Relación de municipios en las elecciones del Senado de la República, 2022.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultadospreccongreso.registraduria.gov.co/inicio

Al respecto, es importante mencionar que los Senadores elegidos en Norte de Santander fueron:

1. Edgar Jesús Diaz Contreras por el partido Cambio Radical.
2. Juan Carlos García Gómez por el Partido Conservador
3.  Alejandro Carlos Chacón Camargo por el Partido Liberal.
4.  Jairo Alberto Castellanos Serrano por la Coalición Alianza Verde.

Tabla No. 3.

Relación de municipios en las elecciones de la Cámara de Representantes, 2022.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultadospreccongreso.registraduria.gov.co/inicio

Frente a los Representantes a la Cámara es importante mencionar que fueron elegidos:

1. Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza por el Partido de la U.
2. Ciro Antonio Rodríguez Pinzón por el Partido Conservador.
3. Wilmer Yesid Guerrero Avendaño por el Partido Liberal.
4.  Jairo Humberto Cristo Correa por el Partido Cambio Radical.
5. Juan Felipe Capacho Delgado por el Partido Centro Democrático.

En este sentido, en Norte de Santander el Partido Liberal, el Partido Conservador y el Partido Cambio Radical tienen curul en el Senado y en la Cámara, mientras la Coalición Alianza Verde tendría en el Senado y, el Partido de la U y el Centro Democrático en la Cámara de Representantes.

Tal y como se puede observar, no hay representación política de la Liga de Gobernantes Anticorrupción en Norte de Santander, ya que en este Departamento se movilizan las maquinarias tradicionales, entre las cuales se pueden destacar con mayor poder político las siguientes: el Partido Liberal, el Partido Conservador, el Partido Cambio Radical y el Partido de la U, y otras con menor poder político como la Coalición Alianza Verde, el Centro de Democrático y el Pacto Histórico.

1. ii) Análisis de los resultados de las elecciones presidenciales en primera vuelta en cada municipio de Norte de Santander y la Región del Catatumbo.

Es interesante observar la estadística a nivel nacional de la primera vuelta presidencial: Gustavo Petro (40,32%), Rodolfo Hernández (28,15 %), Federico Gutiérrez (23,91 %), Sergio Fajardo (4,2 %), entre otros.

Mientras tanto, en primera vuelta a nivel departamental, las estadísticas se consolidaron de la siguiente forma: Rodolfo Hernández (54,69 %), Federico Gutiérrez (25,15 %), Gustavo Petro (16,01 %), Sergio Fajardo (2,39 %), entre otros.

Tabla No. 4.

Relación estadística de votantes en Norte de Santander en la primera vuelta presidencial.

                                                                                    Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultadosprecpresidente1v.registraduria.gov.co/presidente/0/colombia

Al respecto, según la Registraduría Nacional del Estado Civil en Norte de Santander votaron 681.662 personas, evidenciando que Rodolfo Hernández se consolidó como ganador en 33 municipios, seguido de Gustavo Petro en 4 municipios y Federico Gutiérrez en 3 municipios.

A continuación, la siguiente relación de los municipios en donde ganaron los candidatos:

Tabla No. 5.

Relación de candidatos ganadores por municipios en Norte de Santander.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultadosprecpresidente1v.registraduria.gov.co/presidente/0/colombia

En este sentido, a nivel de Norte de Santander, Rodolfo Hernández se consolidó como ganador en estos municipios, mientras que, en la mayoría de los casos, Federico Gutiérrez se ubicó en segundo lugar y Gustavo Petro, en tercer lugar.

Ahora bien, reconocido el panorama de las votaciones en el departamento, llama la atención reconocer como fue el panorama de las votaciones en los municipios de la Región del Catatumbo, región que ha sido históricamente azotada por el conflicto armado y el narcotráfico.

A continuación, se presenta la siguiente relación acerca de los candidatos ganadores en los municipios de la región:

Tabla No. 6.

Relación de candidatos ganadores en la Región del Catatumbo, Norte de Santander.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultadosprecpresidente1v.registraduria.gov.co/presidente/0/colombia

Tal y como se puede observar en la tabla, en la Región del Catatumbo Rodolfo Hernández se consolidó como ganador en cinco municipios: Abrego, Convención, El Carmen, Ocaña y Tibú; mientras que, Gustavo Petro sería apoyado por cuatro municipios: El Tarra, Hacarí, San Calixto y Teorama. En esta última votación, la propuesta política de Federico Gutiérrez no sería acogida por esta región del departamento, razón por la cual se ubicó en el tercer puesto de los más votados.

iii) Análisis de los resultados de las elecciones presidenciales en segunda vuelta en cada municipio de Norte de Santander y la Región del Catatumbo.

Para la segunda vuelta presidencial, se dio un total en la participación de 716.042 votos válidos, es decir, votaron 34.380 personas más que en la primera vuelta.

Las votaciones se consolidaron de la siguiente forma: 557.406 votos para Rodolfo Hernández (77,85%), 149.413 votos para Gustavo Petro (20,9%) y 9.223 votos para el voto en blanco (1%). A continuación, se presenta una relación de votantes en primera y segunda vuelta en Norte de Santander.

Tabla No. 7.

Relación de votantes en primera y segunda vuelta en Norte de Santander.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultados.registraduria.gov.co/presidente/24/colombia/norte-de-san

Así mismo, se presenta la siguiente relación de votantes por cada municipio del Departamento:

Tabla No. 8.

Relación de votantes en segunda vuelta presidencial por municipio en Norte de Santander.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultados.registraduria.gov.co/presidente/24/colombia/norte-de-san

A continuación, se presenta la siguiente tabla en donde se evidencia el porcentaje de electores que apoyaron a Rodolfo Hernández por municipios: Entre 80% a 100% de votantes en 30 municipios, entre 50% a 79% de votantes en 6 municipios, y entre 0 a 49% votantes votaron por este candidato.

Tabla No. 9.

Relación de porcentaje de votación por municipios.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://resultados.registraduria.gov.co/presidente/24/colombia/norte-de-san

Finalmente, se puede concluir que Rodolfo Hernández fue apoyado por el 77,85% de la población del departamento, siendo ganador en 36 municipios de Norte de Santander, mientras que Gustavo Petro fue apoyado por el 20,9% de la población, siendo ganador en 4 municipios (El Tarra, Hacarí, San Calixto y Teorama), en donde obtuvo una votación entre el 80% y el 100%.

iv) Relación de los resultados de las elecciones presidenciales con el Plebiscito para la Paz de 2016 y los cultivos ilícitos en la Región del Catatumbo a 2021.

En este último punto, se intentará relacionar los resultados de primera y segunda vuelta presidencial con dos variables que se consideran relevantes debido a que pueden dar sentido a las anteriores estadísticas. En un primer punto, estos resultados se relacionarán con los municipios que estuvieron a favor y en contra del Plebiscito por la Paz y también, se buscará interrelacionarlo con los municipios en donde existen mayores cultivos ilícitos en la región.

Frente al primer punto, es importante mencionar que, frente al Plebiscito por la Paz, Rodolfo Hernández fue apoyado por la mayoría de los municipios de Norte de Santander que votaron en contra del Plebiscito por la Paz, a excepción de Convención, El Carmen, Ocaña y Tibú que votaron a favor. Mientras que, los municipios que votaron por Gustavo Petro en la primera y segunda vuelta presidencial, son los mismos que votaron a favor del proceso de paz en el 2016: El Tarra, Hacarí, San Calixto y Teorama.

Tabla No. 10.

Relación de municipios de la Región del Catatumbo que estuvieron a favor y en contra del Plebiscito por la paz de 2016.

Nota: Elaborada por el autor con estadísticas presentadas por la Registraduría Nacional de Estado Civil. https://elecciones.registraduria.gov.co/pre_plebis_2016/99PL/DPL25ZZZZZZZZZZZZZZZ_L1.htm

En esta relación se consolida que, en la región del Catatumbo el 53% de población (31.522) estuvo a favor del proceso de paz, mientras que el 47% estuvo en contra (27.623). Sin embargo, a nivel departamental, Norte de Santander se caracterizó por decir NO al plebiscito por la paz con una votación de 282.183 personas (64%) frente al voto favorable que fue de 159.255 (36%).

Ahora bien, frente al segundo punto, según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2021) en su informe “Monitorio de territorios afectados por cultivos ilícitos 2020”, en Colombia al 31 de diciembre de 2020 se identificaron 143.000 hectáreas de coca, lo cual representa una reducción menor al reporte de 2019, aunque dicha afectación se encuentra entre los valores más altos de la historia.

Aunque se registraron aumentos en Antioquia, Córdoba y Bolívar, estos no superaron a Nariño, Putumayo, Caquetá y Norte de Santander. De los 20 departamentos registrados con coca para el 2020, cinco concentran el 84% de su área total con coca, en el orden se encuentran: Norte de Santander, con la mayor siembra de coca en el país con 40.084 hectáreas con una leve reducción del 4 % frente al año anterior y, Nariño con 9.000 hectáreas que ocupa el segundo lugar.

Ahora, en la Región del Catatumbo integrada por los departamentos de Norte de Santander y Cesar se presentó una reducción del 4 % en los cultivos de coca, aunque su afectación continua con los mayores niveles históricos en la tendencia desde el 2010 cuando se reportaron 1.889 hectáreas y en el 2020 se reportan 40.116, es decir, 21 veces más que diez años atrás.

Según la UNODC (2021), Norte de Santander es el departamento más afectado por la coca en el país y Tibú es el municipio con mayor afectación en esta región, en este se encuentra 13,5 % de total nacional y el 48 % del total a nivel departamental, entre los diez municipios con más coca a nivel nacional, se encuentran: Sardinata, El Tarra y Teorama.

A continuación, se presenta se la siguiente relación, en donde se evidencian las hectáreas de hoja de coca cultivada en los municipios afectados en los últimos diez años:

Tabla No. 11.

Relación de municipios con cultivos de coca en los últimos diez años en Norte de Santander. (2010 - 2020)

Nota: Elaborada por el autor. Información tomada del Observatorio de Drogas del Ministerio de Justicia del Derecho (2022). https://www.minjusticia.gov.co/programas-co/ODC/Paginas/SIDCO-departamento-municipio.aspx

En este contexto, la propuesta política de Rodolfo Hernández se encuentra en la mayoría de los municipios relacionados con la presencia de cultivos de coca en Norte de Santander, mientras que la propuesta de Gustavo Petro se consolidó solo en los municipios de El Tarra, Hacarí, San Calixto y Teorama, los cuales se encuentran entre los primeros puestos de cultivos de coca y también votaron a favor del plebiscito por la paz en el 2016.

Conclusiones:

Tal y como se puede observar a partir de los estudios estadísticos es posible que las maquinarías políticas del Departamento hayan llegado a un consenso para que el candidato de la Liga Anticorrupción Rodolfo Hernández llegará a la segunda vuelta presidencial.

Lo anterior, se puede deducir como en el Departamento la Liga no obtuvo candidatos ni al Senado, ni a la Cámara de Representantes, lo cual devela como el Acuerdo entre Cesar Gaviria Trujillo (presidente del Partido Liberal), Andrés Pastrana Arango (Líder del Partido Conservador), Germán Vargas Lleras (Líder del Partido Cambio Radical) y Dilian Francisco Toro (Líder del Partido de la U) tuvo un profundo impacto en los comicios en Norte de Santander.

Se puede establecer que el Departamento no tiene ninguna afinidad política con la Liga de Gobernante Anticorrupción o con Rodolfo Hernández, esto, debido a que Norte de Santander posee una afinidad con los partidos tradicionales que posiblemente acordaron apoyar al candidato para la segunda vuelta de la República de Colombia. Sin embargo, he de mencionar que ésta última es solo una hipótesis, ya que las comunidades por voluntad propia, fundados razones políticas o económicas votar por un determinado candidato.

Finalmente, resulta interesante observar cómo la Región del Catatumbo se encuentra dividida en dos posturas políticas: unos a favor y otros, en contra de la paz. Mapa político que se ha mantenido desde el 2016 hasta las elecciones presidenciales del 2022, con la división política de la Región entre Gustavo Petro y Rodolfo Hernández. Al respecto, es necesario mencionar que, a pesar de las dificultades de los habitantes, estos probablemente desean cambiar su modus vivendi basado en una economía ilegal de los cultivos de coca, manteniendo la esperanza en la construcción de una paz imperfecta, en la cual se debe trabajar día tras día. (Álvarez y Pérez, 2019)

Referencias:

Álvarez y Pérez (2019) Educación para la paz: aproximación teórica desde los imaginarios de paz. Educación y Educadores, 22(2), 277-296. DOI: https://doi.org/10.5294/edu.2019.22.2.6

Ministerio de Justicia y del Derecho (2022) Cultivos ilícito de coca en Norte de Santander. Observatorio de Drogas de Colombia. Recuperado de: https://www.minjusticia.gov.co/programas-co/ODC/Paginas/SIDCO-departamento-municipio.aspx

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2021) Informe de Monitoreo de Territorios Afectados por Cultivos Ilícitos 2020. Organización de las Naciones Unidas. Recuperado de: https://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_de_territorios_afectados_por_cultivos_ilicitos_2020.pdf

Registraduría Nacional del Estado Civil (2022) Elecciones de Congreso de la República y Consultas populares interpartidistas. República de Colombia. Recuperado de: https://resultadospreccongreso.registraduria.gov.co/inicio

Registraduría Nacional del Estado Civil (2022) Resultados de la Primera Vuelta Presidencial en Norte de Santander. República de Colombia. Recuperado de: https://resultadosprecpresidente1v.registraduria.gov.co/presidente/24/colombia/norte-de-san

Registraduría Nacional del Estado Civil (2022) Resultados de la Segunda Vuelta Presidencial en Norte de Santander. República de Colombia. Recuperado de: https://resultados.registraduria.gov.co/presidente/24/colombia/norte-de-san

Registraduría Nacional del Estado Civil (2022) Resultados del plebiscito por la paz 2016. República de Colombia. Recuperado de: https://elecciones.registraduria.gov.co/pre_plebis_2016/99PL/DPL25ZZZZZZZZZZZZZZZ_L1.htm

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