En la instalación del Congreso, el Senador José Vicente Carreño radicó el Proyecto de Acto Legislativo 01 de 2024, que vendría a convertirse en uno de los mayores actos de equidad pensional de los últimos (20) años, en la medida que establece una Mesada 14 pensional universal, para todos los colombianos, que cobija a cada uno de los pensionados, y a las personas que reúnan los requisitos para acceder a la pensión, incluido un sector tan importante como los docentes.
El antecedente de esta iniciativa es el Acto Legislativo 01 de 2024 –reforma constitucional- que le devolvió la Mesada 14 a la Fuerza Pública –tiene como autores al Senador Carreño y el ministro de Defensa Iván Velázquez- como también al personal civil o no uniformado del Ministerio de Defensa y Policía Nacional -con una adición a esta iniciativa, que lograron consolidar los Senadores Carreño, Humberto de la Calle y Germán Blanco- y que contó con el respaldo de cada una de las bancadas del Congreso, convirtiéndose el más grande y casi único acuerdo entre gobiernistas, independientes y de oposición.
Pero Carreño siempre ha insistido -lo conozco- que la Mesada 14 sea para todos –no solo para la Fuerza Pública, que en justicia se le devolvió- y aprovechando el este consenso en el Congreso, el legislador con sus asesores –incluido este Columnista- se puso en la tarea de indagar sobre el problema, y posteriormente estructurar el que ahora se denomina el Proyecto de Acto Legislativo 1 de 2024, en donde no se deroga el Acto Legislativo 01 de 2005 –que “prohibió” la Mesada 14- sino que corre el cerco o amplía “el límite de trece (13) a catorce (14) mesadas pensionales al año (…) incluso manteniendo el principio de no retroactividad (…) se paga desde el momento de la promulgación de esta reforma constitucional”, explica la Exposición de Motivos de la iniciativa.
Esta Exposición cuestiona que en la discusión del Acto Legislativo 01 de 2005, el argumento para eliminar la Mesada 14 fueron eminentemente fiscal –el pasivo pensional- sin tener en cuenta “variables económicas tan importantes como el crecimiento de Colombia en los últimos diez (10) años, y con éste su cuantificador por excelencia como el Producto Interno Bruto (PIB)”, porque de nada sirve tener un crecimiento económico excepcional –aclara- si el mismo no está armonizado con desarrollo social, o en otras palabras, este crecimiento es inútil si “no impacta favorablemente en las condiciones de vida de los colombianos”.
Y es que el Instituto de Finanzas Internacionales (IIF) –dice la Exposición de Motivos- “reveló que en Colombia desde el 2012 el PIB alcanzó el 36%, superando de manera considerable a Países como Perú (34%), Chile (27%), México (13%), Argentina (3%) y Brasil (0%)”, en donde esta Exposición asegura que este crecimiento “en parte se confirma si tenemos en cuenta que la inversión del Presupuesto General de la Nación del año 2022, aumentó en un monto de once (11) billones de pesos, para una suma total de $69,9 billones, lo que en términos porcentuales significa un incremento del 18,8 por ciento”, según un informe que publicó el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Este Proyecto de Acto Legislativo “busca entonces devolver a nivel general esta Mesada 14 pensional, a 1.339.597 servidores públicos –que tendrán derecho a acceder a su pensión- en donde según cifras de la Función Pública –actualizadas el 31 de diciembre de 2023- ‘el 53% de la fuerza laboral del Estado lo constituyen Docentes (25%) y Uniformados (28%)´, que como dijimos (…) estos últimos están a punto [Acto Legislativo 1 de 2024] de blindar constitucionalmente su Mesada 14, pero que (…) la presente iniciativa vendría a cobijar a éste y demás sectores”, concluye la Exposición de Motivos.
El actual Proyecto de Acto Legislativo de Carreño –que tiene pendiente su publicación en la Gaceta del Congreso, y posteriormente su reparto a la Comisión Primera del Senado- arroja cifras interesantes sobre la clase trabajadora:
“En marzo de 2024, la Superintendencia Financiera reveló que en Colombia están registrados 25.837.527 afiliados al Sistema General de Pensiones –incluidos los empleados públicos- de los cuales 19.035.866 son de prima media (COLPENSIONES), y 6.801.661 son de fondos privados, con un incremento anual de 327.582, que accederán a la pensión en el corto, mediano y largo plazo, una vez cumplan con los requisitos de rigor”.
En cuanto a los pensionados, este informe de la Superfinanciera –que cita la Exposición de Motivos- “registra que en Colombia se cuenta con 1.974.826 pensionados, en donde 1.654.153 están Colpensiones y 320.673 en los fondos privados”, y que igualmente se verán beneficiados con el objeto de esta iniciativa, pero que –reitera el proyecto- no tendrá carácter retroactivo, sino que inicia su pago con la aprobación de esta enmienda constitucional.
Con esta iniciativa del Senador Carreño, tanto el Congreso como el Gobierno del Presidente Gustavo Petro, tienen una oportunidad de dar un paso histórico en la difícil tarea de lograr la equidad social en nuestro País.
Coletilla: Mi próxima Columna Dominical se titula “CAROLINA NOSSA DIAZ, VUELA ALTO: ARCANGEL”, en homenaje a un ser grandioso, honesto, incondicional… quien siempre creyó en mis sueños y proyectos, partiendo el pasado jueves al Reino de Dios. Vuela alto, Carolina. Se libre y feliz. Un beso.
El sepelio de Carolina es hoy a la 1:15 PM: primero en la Parroquia de Nuestra Señora del Campo, y posteriormente en Parque Cementerio Jardines del Recuerdo de la Capital del País. Amén.
*** Asesor Legislativo – Escritor.
