Un estudio comparativo elaborado por la Contraloria, sobre la debacle de las dos grandes inversiones realizadas por Ecopetrol en los últimos años: Reficar y Bioenergy, muestra la magnitud de los errores, equivocaciones o falta de administración y control presentados en ambos proyectos, sobre los que tendrán que responder los funcionarios de Ecopetrol, Reficar y Bionergy, así como los miembros de las juntas directivas de estas mismas empresas, que aprobaron y controlaron dichos proyectos.
PLANEACIÓN
- REFICAR
Inicial: Modernización de la refinería antigua de Cartagena
Final: Una nueva refinería
- BIONERGY
Inicial: 11.000 hectáreas de caña de azúcar y producción de 320.000 litros/día de etanol
Final: 22.000 hectáreas de caña de azúcar y producción de 504.000 litros/día de etanol
INFORMACIÓN TÉCNICA DISPONIBLE AL INICIO DEL PROYECTO
- REFICAR
Estudios de ingeniería conceptual para la ampliación e integración de equipos y no para una refinería nueva
- BIOENERGY
Inicio sin información ninguna
CONTRATACIÓN
- REFICAR
A riesgo de contratista, pago contra factura (costos no limitados)
- BIOENERGY
A riego del contratista, pago contra factura (costos limitados)
CONTRATISTA
- REFICAR
CBI: Nunca había construido una refinería
- BIONERGY
Isolux: el único oferente sin experiencia en desarrollo de plantas industriales de etanol
COSTOS
- REFICAR
Costo inicial: USD 3.997 millones
Costo final: USD 8.016 millones
- BIONERGY
Costo inicial: USD 164 millones
Costo final: USD 768 millones (sin declaración de finalización)
ASPECTOS FINANCIEROS
- REFICAR
Valor presente neto negativo de USD 6.000 millones
Rentabilidad de 4.5% sobre una proyectada de 14%
- BIOENERGY
Valor presente neto negativo de USD 1.200 millones
Rentabilidad negativa del 15% sobre una proyectada de 13%
DEUDA
- REFICAR
USD 5.000 millones
- BIOENERGY
COL 511.000 millones
INTERVENTORIA
- REFICAR
Sin interventoría – El modelo de control se denomina Project Manager Consultant, es un contratista de ingeniería encargado de revisar el trabajo y garantizar el cumplimiento de acuerdo al alcance. Lo hizo Foster Wheeler
- BIOENERGY
El interventor fue un profesional de la Gerencia General, se usó un asesor de la firma italiana Tipiel
ENTRADA TARDIA
- REFICAR
27 meses
- BIOENERGY
47 meses
¿En qué están las investigaciones penales contra los directivos responsables de estas dos debacles de Ecopetrol?
REFICAR
El Fiscal General de la Nación, Néstor Humberto Martinez, considera que la dimensión de Reficar es mayúscula: 18 veces Oderbrecht. Fueron llamados a indagatoria a varios funcionarios y ex funcionarios de los gobiernos de Juan Manuel Santos y Álvaro Uribe, como el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas; el ministro de defensa, Luis Carlos Villegas; los exministros Carlos Rodado Noriega, Federico Renjifo, Tomás González, Hernán Martinez, Amilkar Acosta y Juan Carlos Echeverry. El expresidente de Ecopetrol, Javier Gutierrez Pemberthy; el ex presidente de la junta directiva Fabio Echeverri Correa y demás miembros de las juntas directivas entre 2005 y 2016.
En la audiencia de imputación de cargos del pasado 26 de julio, fueron imputados por diferentes delitos dentro de la gama de interés indebido en la celebración de contratos, peculado por apropiación, enriquecimiento ilícito y falsedad en documento público, los expresidentes de Reficar Orlando José Cabrales Martinez (2009-2012) y Reyes Reynoso Yáñez (2012-2016); Felipe Arturo Laverde Concha, vicepresidente jurídico (2009 y 2017) y Carlos Alberto Lloreda ex revisor fiscal; Pedro Rosales Navarro, vicepresidente ejecutivo de Downstream de Ecopetrol en 2008.
La Procuraduría General de la Nación formuló este 12 de septiembre pliego de cargos contra seis ex directivos de Reficar por presuntas irregularidades relacionadas con el aumento del presupuesto y la extensión en el cronograma para la ejecución del proyecto. Observó de parte de los imputados un exceso de confianza en los pronósticos, presupuestos y compromisos de CBI, cuando ninguno de estos se ajustó a la realidad del proyecto. Se trata de Javier Genaro Gutiérrez Pemberthy, Pedro Alfonso Rosales Navarro y Diana Constanza Calixto Hernández, en su condición de miembros de la Junta Directiva de Reficar; Orlando José Cabrales Martínez y Reyes Reinoso Yáñez, presidentes y representantes legales de la sociedad y Felipe Arturo Laverde Concha, vicepresidente jurídico de Reficar, para la época de los hechos
BIONERGY
El proceso penal no ha avanzado por cuenta del ex fiscal anticorrupción Gustavo Moreno, procesado de corrupción La Unidad Anticorrupción de La Fiscalía desde que estaba en cabeza suya, tiene en su poder durante al menos 10 meses, cientos de folios que prueban irregularidades, pero lo engavetó.
Por ahora, la Procuraduría abrió investigación disciplinaria contra los doce miembros de la junta directiva de Bionergy: Juan Carlos Roa, Diana Calixto Hernández, Adriana García Molano, Claudia Castellanos, Henry Echeverry, Hans Moreno, María Elena Velásquez, Gloria Inés Cortés, Juan Felipe Múnera, Alexander Cadena, Oscar Urrea y Julián Serrano.
Añadió que la investigación también incluye a los funcionarios Jaime Leonardo Florez, Aleck Santamaria de La Cruz, Rafael José Pittaluga Guerra y Catalina Santos, quienes fueron gerentes representantes legales principales y suplentes de Bionergy y también suplentes en la junta.
