En 2007 cuando el fondo de ventas populares, se transformó en el instituto para la economía social (IPES), recibió la administración de las 19 plazas de mercado de Bogotá, que eran administradas por las Alcaldías Locales, el traspaso se realizó a través de unos convenios administrativos suscritos entre las Alcaldías Locales y el instituto para la economía social IPES.
En julio de 2007, los fondos de Desarrollo Local hicieron la entrega de las plazas de mercado al IPES. Las tarifas que se cobrarían por su uso y explotación económica, era el resultado de un estudio realizado entre la universidad nacional y la unidad administrativa especial de servicios públicos UAESP
Entre las vigencias 2016 y 2019 durante la administración del exalcalde Enrique Peñalosa, se invirtieron más de 26 mil millones de pesos en infraestructura, mantenimiento y modernización de las plazas de mercado y la tercera parte de dicha inversión 66.9% se hizo en las plazas de 20 de Julio, La Concordia, 12 de Octubre y la plaza Samper Mendoza.
De acuerdo con las estadísticas entregadas por el IPES, en 2019 el flujo de visitantes mensualmente en las plazas de mercado de Bogotá, era de 978.920 personas y la ocupación de espacios fue del 75% con unos 2.759 puestos ocupados, las más visitadas por los bogotanos eran las plazas de Restrepo, 20 de Julio y Quirigua.
En 2021 se entregaron en concesión 11 de las 19 plazas y 8 contrataron administraciones delegadas y ellos concertaron directamente con los comerciantes las tarifas por el uso de los espacios y explotación económica.
En las plazas concesionadas, los comerciantes se opusieron al nuevo modelo tarifario propuesto por el distrito como fue el caso de la plaza de Restrepo, Siete de Agosto y la Perseverancia, quienes se negaron a pagar la tarifa y continuaron pagando periódicamente al IPES algo diferente a lo establecido en el estudio.
El 29 de noviembre de 2022, la administración distrital expidó una nueva resolución la 785, por medio de la cual se modifica el artículo 1 de la resolución 151 de 2021 y se adopta una nueva metodología para calcular los valores a cobrar por concepto de uso y explotación de los espacios en las plazas de mercado de Bogotá.
Actualmente, de acuerdo con la nueva metodología y teniendo en cuenta la actividad, tipo de plaza, tipo de espacios y la cantidad de metros cuadrados ocupados, las tarifas pueden variar entre los 40 mil pesos y los 8 millones de pesos mensuales.
Así mismo encontramos que durante la vigencia 2024 la Alcaldía de Bogotá a través del instituto para la economía social IPES invirtió en las 19 plazas de mercado del distrito más de 20. 900 millones de pesos de los 26 mil millones que fueron asignados para las plazas en 2024 y pagó por concepto de mantenimiento, infraestructura, servicios públicos y vigilancia más de 14 mil millones de pesos y solo pudo recaudar 3 mil millones de pesos, un poco más de la cuarta parte de lo invertido anualmente por la administración para que las plazas puedan seguir funcionando.
Esto es algo así como una vena rota o un barril sin fondo en las finanzas del distrito, porque anualmente la Alcaldía tiene que invertir en infraestructura, mantenimiento, modernización, vigilancia, aseo, limpieza general, servicios públicos, administración, seguros, sistemas, papelería y publicidad, para que las plazas de mercado continúen funcionando y la retribución no compensa la inversión.
Pero lo más grave de todo esto es que en algunas plazas de mercado los usuarios de los espacios o puestos, no pagan los servicios públicos y tampoco pagan lo correspondiente a la tarifa por uso del espacio, de los 3.600 puestos que hay en las plazas de mercado 1.247 personas tienen un contrato suscrito con el IPES y 1.373 personas están ocupando los espacios sin haber firmado un contrato y las deudas que actualmente las plazas de mercado tienen con el distrito superan los 11 mil millones de pesos.
Aunque no se puede meter a todos los usuarios en la misma bolsa por su morosidad, ya que algunos sí pagan sus deudas, la investigación encontró que en algunas plazas como la del 20 de Julio se presentan caso donde una sola persona tiene hasta 10 puestos y ninguno tiene un contrato suscrito con el IPES, también encontramos que en varias plazas de mercado hay personas que desde 2007 no pagan la tarifa que les corresponde por ocupar un espacio, pero si lo aprovechan al máximo sin retribuir nada al distrito.
Según la contraloría de Bogotá, la cartera vencida de las plazas de mercado es de la vigencia 2020 – 2023 que debió cobrarse oportunamente por el uso y explotación económica de 1.500 módulos o espacios comerciales, sin embargo desde el IPES manifestaron que la falta de gestión para el cobro de la cartera morosa viene desde 2012 en la pasada administración del exalcalde Gustavo Petro y de los más de 11 millones de pesos de deuda, solo el 9% es responsabilidad de la actual administración.
Las deudas de las plazas de mercado con Bogotá
La plaza del Restrepo le debe al distrito $2.597.217.980 millones, Fontibón con $1.667.284.471 millones, 7 de agosto tiene una deuda de $1.236.476.909 millones, la plaza de Mercado de Kennedy le debe a Bogotá $617.658.744 millones, plaza de las ferias debe $585.937.752 millones, plaza del 20 de julio tiene una deuda de $496.091.467 millones. Le puede interesar: https://www.las2orillas.co/la-plaza-de-restrepo-un-mercado-que-se-reinventa/
También le adeudan a la ciudad de Bogotá, las plazas de mercado del barrio 12 de octubre con una deuda de $422.837.872 millones, plaza Santander debe $458.846.484 millones, la plaza de Trinidad Galán con una cartera vencida de $400.231.156 millones, la plaza de mercado Samper Mendoza tiene una deuda de $315.803.193 millones.
Así mismo la plaza de mercado del Quirigua tiene una deuda con el distrito de $296.952.087 millones, plaza de la perseverancia con una morosidad de $201.623.740 millones, plaza la concordia debe $192.855.556 millones y la plaza del barrio las cruces con $167.884.685 millones. Estas son las plazas de mercado que más le deben a Bogotá.
Pero hay otras plazas de mercado que también tienen una cartera vencida, pero en menor proporción como las plazas de Los Luceros en ciudad Bolívar con una deuda de $148.786.547 millones, la plaza de San Carlos que le debe al distrito $105.248.811 millones, San Benito con una deuda de $99.762.123 millones, plaza el Carmen debe $81.599.771 millones y la plaza Boyacá Real con una cartera vencida de $7.268.064 millones esta última plaza en estos momentos no esta prestando servicio a la comunidad.
También debemos decir que estas cifras corresponden a una auditoria realizada por La Contraloría de Bogotá al instituto para la economía social IPES, después de las visitas que hicieron a las plazas de mercado de Bogotá en la vigencia 2023.
