Introducción
Este trabajo responde al interés de la Red Nacional de Programas Regionales de Desarrollo y Paz – RED PRODEPAZ, por identificar las estrategias idóneas para adelantar un trabajo de intervención socio-política en el territorio de los municipios de Ipiales, Ricaurte, Tumaco y Barbacoas del Departamento de Nariño, enmarcados en un contexto de proyectos de explotación de gran minería y petróleo que se llevan a cabo en la zona, los cuales generan impactos sobre los derechos humanos de la población.
Para ello, se adelantó un trabajo que gira alrededor de dos ejes: la protesta social y el conflicto armado. El primero, busca identificar la dinámica de protesta social desarrollada en los últimos 10 años, identificando los temas en los que se inscribe la protesta social, los actores que la desencadenan, los actores a los que se oponen, los mecanismos de negociación, los impactos generados y el reconocimiento institucional otorgado a la protesta social y a quienes la llevan a cabo.
El segundo eje busca identificar los principales hitos históricos que marcan la evolución del conflicto armado en los territorios, tomando como punto de partida la desmovilización de las Autodefensas Unidas de Colombia - AUC en el año 2005, prestando especial atención a los actores presentes en el territorio, los tipos de acciones que desarrollan, la relación con la población civil, el involucramiento en las economías ilegales.
En un tercer momento, se analiza la relación que puede existir entre ambos ejes, es decir, sí las dinámicas de conflicto armado inciden o intervienen en las de protesta social, enfocándose particularmente en los conflictos sociales que tienen que ver con minería y petróleo. En se sentido, se intenta determinar sí en estos contextos específicos, la actividad de empresas mineras o petroleras, incide sobre la presencia de grupos armados ilegales y la violencia.
Para llevar a feliz término este análisis, la metodología empleada determinó hacer uso de diversas técnicas de investigación y fuentes de información. Se hizo necesario construir una base de datos sobre protesta social y conflicto armado a partir de la revisión de prensa nacional y regional, así como también con instituciones que se han encargado de realizar un seguimiento a estos fenómeno, tales como la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – UARIV y la Diócesis de Tumaco.
Adicionalmente, se hicieron entrevistas a profundidad a algunos representantes de las organizaciones sociales involucradas en algunas de las protestas sociales identificadas con la revisión de prensa y/o que llevan a cabo algún tipo de trabajo socio-político con la población. Entre estas se pueden destacar a la Diócesis de Tumaco, la Red de Consejos Comunitarios del Pacifico Sur, la Unidad del Pueblo Awá y el Cabildo Mayor Awá de Ricaurte. También se consultó a los personeros municipales de Tumaco e Ipiales y a actores protagónicos de los hitos de conflictividad social entre los que se encuentran un representante del Consejo Comunitario Alto Mira y Frontera y el Gobernador del Resguardo Indígena de Yaramal.
Algunas situaciones de contexto general de los municipios se complementan con información estadística tomada de fuentes como el Dane, los reportes de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – UARIV, los planes de desarrollo municipal, entre otras fuentes secundarias.
El documento consta de cinco partes. En la primera se describe el territorio y los rasgos generales de la temporalidad del estudio. En la segunda se hace un análisis a profundidad de las dinámicas de seguridad y conflicto armado, destacando sus hitos, sus impactos y los actores protagónicos. La tercera parte está dedicada a las dinámicas de la protesta social en la que se analizan los hitos principales, los actores protagónicos, los impactos generados en las motivaciones que la hacen posible. En la cuarta parte se recogen los dos puntos anteriores, conflicto armado y protesta social, únicamente referido a los temas de minería y petróleo, para observar cómo operan allí los aspectos de derechos humanos e integridad cultural de las comunidades, el uso del suelo y la violencia colectiva o de actores armados. Por último, la sexta parte describe brevemente los factores y actores determinantes en tres escenarios de riesgo de violencia colectiva intensa, moderada y leve.
Por último, recogiendo los aspectos centrales de cada uno de los ejes y los escenarios posibles, se emiten una serie de recomendaciones a la Red Nacional de Programas Regionales de Desarrollo y Paz – RED PRODEPAZ a manera de alternativas a la intervención socio-política en el territorio y algunas conclusiones generales a manera de aprendizajes, limitaciones y perspectivas de análisis que deja el trabajo realizado en el proyecto.
