Aprobar proyectos como carreteras de interés para poblaciones afectadas por el conflicto armado, un compromiso derivado de la firma del Acuerdo de Paz en 2016 entre Santos y las antiguas Farc, tiene enredados a varios altos exfuncionarios, que fueron miembros del Órgano Colegiado de Decisión, Ocad Paz, como Emilio Archila, ex alto consejero presidencial para la Consolidación y Estabilización; y Martín Zuleta exalcalde de la Paz Cesar, quien representaba a los alcaldes de los municipios favorecidos con el programa , y el exgobernador de Arauca, José Castillo, representante de los departamentos.
El poder de este estamento creado para la ejecución del millonario presupuesto de los acuerdos de paz era grande en cuanto podía priorizar las inversiones. El Consejo del Ocad Paz además de aprobar las obras también era la entidad responsable de contratar la interventoría de los diferentes proyectos para contratar. En 2022, públicamente se mencionaron supuestas irregularidades y sobornos relacionados con el beneplácito y visto bueno a las iniciativas postuladas ante el Órgano Colegiado.
Durante el escándalo se mencionó, por ejemplo, que, si un Alcalde quería recursos para una carretera, prometía un dinero al funcionario del Ocad Paz y a cambio del dinero entregado, el proyecto quedaría aprobado. Todo quedó plasmado dentro de las investigaciones.
En su informe de gestión el Contralor, Carlos Hernán Rodríguez, llamó la atención sobre un caso representativo de la manera como se desviaban recursos destinados de proyectos de paz, como fue el caso de la pavimentación de una vía en el municipio de Miranda, Cauca, financiado con recursos de Regalías y por valor de $ 7.152 millones. La Contraloría al ejercer su labor de control y vigilancia fiscal llamó la atención sobre 616 proyectos aprobados en el Órgano Colegiado de Decisión (Ocad Paz) entre 2018 y 2024, por valor de 7,3 billones, equivalentes al 89 % de los recursos del Sistema General de Regalías destinados a la paz.
En estas circunstancias, en mayo pasado, con base en denuncias de presunta corrupción, la Procuraduría General de la Nación abrió investigación contra Archila, Castillo y Zuleta por presuntas irregularidades en el proyecto vial de Miranda, Cauca.
Por qué investiga la Procuraduría a los exmiembros de los Ocad Paz
Para la Procuraduría con base en las denuncias recibidas, el Ocad Paz habría designado como ejecutor del proyecto vial de Miranda, Cauca, al Fondo Mixto para la Promoción del Deporte, el Desarrollo Social y la Gestión Social.
Al parecer, ese Fondo Mixto no tenía la experiencia, capacidad administrativa y técnica para ejecutar proyectos de infraestructura vial y presentó un bajísimo índice de gestión de proyectos de regalías, solo 18 %, lo que hacía inviable su designación.
Como parte de las pruebas requeridas en su investigación, la Procuraduría General de la Nación solicitó a la Alcaldía de Miranda, el estudio previo realizado sobre el Fondo Mixto para la Promoción del Deporte, el Desarrollo Social y la Gestión Social con el cual se sustentó la idea de proponerlo como ejecutor del proyecto y una certificación sobre las razones técnicas y de experiencia con las que lo presentaron ante el Ocad Paz.
También a la dirección del Fondo Mixto se le solicitó certificar las calidades técnicas con las que contaba al momento de asumir la ejecución de la obra, remitir las hojas de vida del personal (ingenieros civiles y de vías, arquitectos, geólogos y otros profesionales) dispuesto para cumplir con los términos del contrato y los estados financieros de las vigencias 2019 a 2021, entre otras.
Los funcionarios investigados
Emilio José Archila Peñalosa es abogado de la Universidad Externado con especializaciones en Legislación Financiera de la Universidad de los Andes y magister en Jurisprudencia Comparada de New York University, School of Law, Nueva York.
El jurista estuvo en el Ocad Paz como representante del entonces presidente de la República, Iván Duque Márquez y también fue Consejero para la Estabilización y Consolidación. Los entes de control deben determinar su responsabilidad con relación a la aprobación de dineros del Ocad Paz. Por el proceso disciplinario abierto por la Procuraduría, Archila se debió apartar de sus responsabilidades en el sector público.
José Facundo Cisneros, médico de profesión, gobernador de Arauca para el periodo 2020-2024, no terminó su mandato y solo estuvo un año en el cargo porque existió un escándalo por supuestas irregularidades en unos contratos de construcción de vivienda. El 24 de agosto de 2024 quedó en libertad por vencimiento de términos .
Durante el año que fue Gobernador de Arauca, Cisneros también hizo parte del Ocad Paz y en su trayectoria política, figura que primero fue militante del Partido de la U y después de Cambio Radical.
Su carrera política tuvo otro revés además de la vía en Miranda, Cauca, cuando las entidades de control observaron irregularidades en la contratación de suministro de alimentos del Programa de Alimentación Escolar (PAE).
Martín Guillermo Zuleta Mieles, exalcalde de la Paz, Cesar, también era parte del Órgano Colegiado de Decisión Ocad Paz y hace parte de los políticos investigados por el escándalo desatado con el proyecto de construcción de la carretera de Miranda, Cauca.
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