En marzo de 2023, la Procuraduría General de la Nación inició una investigación contra Álvaro Ávila Silva, exsecretario técnico del Órgano Colegiado de Administración y Decisión (Ocad-Paz), por presuntas irregularidades en el proyecto de pavimentación de la vía San Lorenzo – Santa Rosa en Nóvita Chocó por valor de $ 10.594 millones.
A hechos similares, sin mencionar este caso específicamente, se refirió el contralor general de la república, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, durante la presentación del informe Así va la Paz al cumplirse el octavo aniversario de la firma del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera realizado en el centro de convenciones Ágora de Bogotá.
Es que la Contraloría General les ha puesto la lupa a los recursos comprometidos y ejecutados durante estos ocho años de vigencia del Acuerdo entre las extintas Farc y el Gobierno del entonces presidente Juan Manuel Santos.
Como se recordará, la segunda fuente de financiación con mayor destinación al Acuerdo Final es el Sistema General de Regalías (SGR) y en este contexto, se crearon los llamados Ocad-Paz con el objetivo de que estos órganos definieran los proyectos de inversión prioritarios, relacionados con la implementación del Acuerdo y la reparación de las víctimas del conflicto armado por un lapso de 20 años.
Mediante el Acuerdo del expresidente Santos y las Farc se buscó una reforma rural integral, participación política de los antiguos combatientes, finalizar el conflicto, solucionar la problemática de drogas ilícitas y reparar a las víctimas, entre otros.
Contraloría conoce los milagros y mantiene prudencia frente a los santos
Sin decir el “santo”, es decir, sin referirse a nombres propios y respecto a los proyectos presentados a los Ocad-Paz, en general, la Contraloría identificó falencias como falta de una adecuada planificación, ausencia de consulta con las comunidades y menos, consideración alguna de las necesidades de los habitantes en los territorios.
La Contraloría recordó en su informe, los recursos y proyectos aprobados en los Ocad Paz, destinados a la reconstrucción de regiones afectadas por el conflicto armado para fomentar la paz y el desarrollo.
Sin embargo, el organismo de control encontró que, a lo largo de los años, el manejo de los recursos de los Ocad-Paz, que representa una bolsa de $ 8,2 billones en 1.105 proyectos de inversión que proviene de cuatro fuentes de financiación, ha presentado una mala gestión de los recursos.
Esta mala gestión de los recursos del Ocad-Paz que estaban destinados a mejorar las condiciones de vida de las comunidades, ha sido consecuencia de falta de: planeación, conocimiento de las zonas, falta de sostenimiento de los proyectos en el tiempo e ineficiencia en el uso de esos fondos.
A través de las acciones de control y vigilancia fiscal, la Contraloría auditó 616 proyectos aprobados en Ocad-Paz por valor de $ 7.3 billones entre 2018 y 2024, equivalente al 89 % de los recursos del Sistema General de Regalías (SGR) destinados a la Paz.
Como resultado de este proceso auditor, la Contraloría General de la República logró consolidar hallazgos con incidencia fiscal por valor de $522.268 millones y 15 beneficios de auditoría por valor de $41.842 millones para un total del ejercicio auditor de $564.110 millones.
Dónde se concentran los hallazgos fiscales de la Contraloría sobre los Ocad-Paz
La región Caribe encabeza el número de hallazgos fiscales con un total de 76 y una cifra que asciende a los $ 219.100 millones y beneficios fiscales por $ 36.740 millones para un total de la auditoría de $ 255.841 millones.
Hallaron las irregularidades en el sector transporte, con el 57 % de los proyectos siniestrados por mala calidad en las obras, pagos mal ejecutados y falta de planeación. Le sigue el sector de vivienda, donde el 19 % de los proyectos presentan fallas en pagos sin los debidos soportes, obras cobradas y no ejecutadas, y deficiencias de planeación y ejecución.
En la región Caribe, el 12 % de los proyectos de minas y energía, presentó incumplimiento del objeto contractual y no funcionalidad de las obras. En la mayoría de los proyectos de construcción de sistemas solares fotovoltaicos y fortalecimiento de sistemas productivos financiados con recursos para la Paz, se han hallado inconsistencias administrativas, financieras y operativas.
Recursos para los proyectos de la paz provienen del Presupuesto General de la Nación que ha aportado 52,65 %.
(Cifras en billones de pesos)
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