El camino al sur de Colombia se le olvidó al país, qué pobreza laboral. El balance laboral de Nariño es muy frío. DESEMPLEO: Pasto registra la 2ª tasa más alta de desempleo en el país, el 17,1%; en la costa Pacífica es del 73% ; en el norte, Alto Patía, un 50%; Ipiales 22%. Para contrarrestar el desempleo en 2011 la capital nariñense constituyó o vinculó al menos 7 programas locales y nacionales: Red ORMET, Red de Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo, destinado a obtener información, análisis, monitoreo y prospectiva de la temática del mercado de trabajo regional; el Plan Departamental de Empleo; Se- emprende Pasto, Centro de Emprendimiento y Empleo, dirigido a las personas y las familias en situación de pobreza y vulnerabilidad; FONEDE, Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al desempleo, que paga un subsidio a través de CAFABA, la Caja de Compensación Familiar, por una sola vez a los desempleados, equivalente a 1.5 salarios mínimos, pagaderos en 6 cuotas mensuales iguales, representado en bonos alimenticios, salud o educación; el Programa nacional Red Unidos, dirigido por ANSPE, Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema, y por la FE, Fondo Emprender creado para financiar iniciativas empresariales originadas y desarrolladas por alumnos del SENA que hayan finalizado la etapa lectiva.
TRABAJO INFANTIL: La Ley de Infancia y Adolescencia se la pasan por la faja en Colombia. Según el Centro de Estudios en Economía Sistémica, en el año 2011 el promedio de la tasa de trabajo infantil en Nariño era del 10%. Se ven niños cargando bultos, en talleres de mecánica, en la construcción, en ventas al detal, las ‘criaditas’ , niños y niñas en el campo en cultivos de arroz, maíz, cacao, etc. Las autoridades buscan hacerle frente con actividades lúdicas o programas como el Comité de Erradicación del Trabajo Infantil, Vive Pro Niño de Proinco de la Fundación Telefónica y a través de las TIC (al proyecto de aula virtual se le se invirtieron 350 millones de pesos). En el presupuesto hay una partida de 20 mil mdp destinados a combatir el trabajo infantil en los 64 municipios, recursos que serán manejados por un fondo, procedimiento que no convence a los mandatarios locales.
TRABAJO INFORMAL: Los trabajadores informales en Pasto son el 78%, y están organizados gremialmente en la Asociación de Recicladores Coemprender, Mecánicos del sector de la Avenida de Las Américas, Coteros y Asociación de Carretilleros de mano de la plaza de mercado el Potrerillo. La informalidad ha aumentado por los desplazados llegados a Pasto, Ipiales y Taminango. El transporte público es atendido en Pasto por mototaxistas que son cerca de 8 mil y por taxis colectivos o compartidos y continúan en la espera de su afiliación a salud, pensión y riesgos laborales, y a su formalización laboral. El sector informal persigue el cumplido de las promesas hechas por el gobierno central de pagarles un subsidio de arrendamiento durante los primeros dos años, que oscila entre los 13 y los 15 millones de pesos, para posteriormente convertirlos en propietarios, y la posibilidad de pensionarse, en virtud de la alianza entre el Instituto para la Economía Social- IPES y Colpensiones.
DOCENTES. Sus reclamaciones se resumen en que se les respete el derecho a la vida, no se les vulnere sus derechos humanos, se les reconozcan mejoras salariales, atención en salud y oportunidades de ascenso. 300 profesores recientemente fueron reubicados en Nariño por amenazas. En Tumaco los docentes solicitan se unifiquen los decretos 1268 y 2277 relacionados a la tabla salarial de los docentes y el estatuto único.
TRABAJADORES MINEROS. Por cuenta de esta actividad en una mina de oro en el sector de Sanabria, en el municipio de Iscuandé al menos 10 personas perdieron la vida y 25 resultaron heridas. En las minas no hay centros de salud adecuados para atender una emergencia y ocupan menores de edad .
SISTEMA DE SALUD: La red hospitalaria está representada por la Fundación Hospital San Pedro, el Hospital Universitario Departamental y el Hospital Infantil Los ángeles. Comfamiliar tiene 140.000 afiliados en más de 34 municipios de Nariño, atendidos por una IPS de primer nivel en Pasto y dos EPS en Tumaco e Ipiales. Los hospitales registran deudas de más de 60 mil mdp. En Tumaco, La Unión y Policarpa les deben a sus trabajadores salarios por 4 meses. A algunos empleados no les han cancelado primas de servicios del año pasado y se ha presentado hasta rebaja de salarios como lo denunció la CUT Nariño. Conforme a la sentencia 614 de 2009 de la Corte Constitucional, el contrato de prestación de servicios no puede suscribirse para desempeñar funciones de carácter permanente de la administración; en hospitales públicos de Nariño se sigue acudiendo a la tercerización. En la red hospitalaria departamental destaca el Hospital Infantil Los Ángeles, la primera IPS pediátrica del país en obtener la acreditación en calidad reconocida por el Gobierno Nacional. ( En Colombia hay 30 IPS acreditadas ), el Hospital Universitario Departamental que fue distinguido por la presidencia de la república en la nominación al premio nacional de alta gerencia; La Unión con el Plan decenal de salud pública 2012-2021, se cubre los municipios del norte (Mosquera, la Tola, El Charco y Santa Bárbara) ; el contrato Plan Nariño de 14 municipios, ha asegurado en 2013 y 2014 recursos destinados a mejorar los hospitales, implementando programas de telemedicina y e-salud para la zona de frontera y el cordón andino. SENA: Se siguen nombrando de planta en carácter de provisionalidad a candidatos, pasando por alto funcionarios de la entidad que merecen un ascenso. El Centro de Formación Lope de la Regional, soportó el pasado año un paro durante 7 semanas, en busca de bienestar de los trabajadores. Entre 2500 aprendices de todo el país, 15 de la Regional Nariño, fueron los ganadores de la competencia Fórmula Sena Eco 2013, realizada en Tocancipá, Bogotá, en vehículos eléctricos tipo fórmula fabricados por los aprendices. Como premio los aprendices nariñenses viajaron a recibir una trasferencia técnica y tecnológica en una pasantía por 15 días en el Tecnológico de Monterrey en México. SINDICATOS: Los maestros están agrupados en SIMANA, Sindicato de magisterio de Nariño, el más grande del depto; los trabajadores administrativos del sector educativo en SINTRENAL que obtuvo diferentes reivindicaciones a 1469 trabajadores; los estatales en Sintraestatales y Sintragobernar, que presentaron pliego de solicitudes al Gobierno Departamental y no han obtenido respuestas favorables a sus aspiraciones; el Sindicato del Inpec el año pasado denunció que un sobrino del entonces director del Inpec, el general Gustavo Adolfo Ricaurte, recluido en el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad de Pasto, lo estaría coadministrando. El movimiento sindical también es blanco de la violencia. ¡Bumm…¡ “..se escuchó una explosión muy fuerte y unos disparos”, acababan de asesinar en Ipiales a 4 miembros de Fensuagro , filial de Fensuagro-CUT: el indígena Brayan Yatacue Secue, el afro descendiente José Yiner Esterilla, y los campesinos José Antonio Acanamejoy y Deivi López Ortega, este último menor de edad.
EMPLEO: La oferta de fuentes de empleo en el departamento es escasa, no hay industria; dependen de la agricultura, la pesca, la actividad forestal y el turismo. De acuerdo al Plan Estratégico de Desarrollo de Nariño, el 83% de la población ocupada en Pasto devenga el salario mínimo. El Sistema Estratégico de Transporte Público que lidera AVANTE SETP en lo ejecutado que lleva de la obra, un 25%, ha generado 13.130 puestos de trabajo, 3.483 directos y 9.647 indirectos. Con más de 30 años de presencia en la región, Ecopetrol en el Distrito Sur DIS ha incrementado la contratación local en este departamento. Pasto tiene 3 centros de empleo de la Caja de Compensación Familiar- COMFAMILIAR, en los que se han registrado 33.000 personas y colocadas 2.358. A finales de 2012, el Vice de Relacionales Laborales, David Luna, reveló que “ la meta son 20 mil empleos” para Nariño, además de los que espera genere el pacto con empresarios de Nariño para promover la ley de Primer Empleo.
MERCADO DE TRABAJO: Los desempleados buscan conseguir un empleo, así sea en forma temporal, en alguna de las siguientes obras que patrocina el gobierno central: i. Desarrollo urbanístico de Pasto, por 400 mil mdp. ii. 3 proyectos por $9 mil mdp garantizados por el Sena (en la Bolsa Concursable Nariño fue uno de los departamentos más destacados). iii. 2.311 mdp destinados por el SENA para la modernización y actualización de las tecnologías existentes y el mejoramiento de los ambientes de formación en el centro Lope de Pasto; iv.3.920 millones de pesos para la 2da fase del Centro agroindustrial y pesquero de Tumaco. v. Una tecnoacademia en el municipio de Túquerres; vi. Varios proyectos en infraestructura vial, intermodal y aeroportuaria. Vii. Mejoramiento del aeropuerto de Ipiales y el de Chachagü. viii El Hospital 1D de baja complejidad financiado con regalías. Ix La terminación de los mega proyectos Anillo del Macizo Colombiano y la Troncal de Nariño, ubicados entre el sur del Cauca y el norte de Nariño. x. La ejecución del Contrato Plan Nariño suscrito el 6 de enero de 2013, con vigencia por 5 años. que beneficia a 14 municipios del departamento. Xi. Mejoramiento de la vía de acceso de 23 kms al Volcán Galeras desde Pasto y los 117 kms de la circunvalar al volcán. Xii. La vía Pasto-Rumichaca. Xiii La vía Mojarras, Pasto, Popayán. y xiv El trabajo que resultará del semillero de joyeros, que forma principalmente en los jóvenes de Barbacoas, con una inversión hecha por Artesanías de Colombia en la fase II, por 82 millones de pesos. Se esfumaron 1.200 empleos que ofrecería la ecuatoriana Puerto Hondo, pero se fue.
ADULTO MAYOR: En Nariño hay 54 mil cupos por el programa Colombia Mayor para hombres con 59 años y mujeres de 54 años en adelante.
MADRES COMUNITARIAS: No se les ha cumplido con su formalización laboral, por el contrario se pretende crear unos centros de atención y desarrollo integral manejados por operadores privados para que contraten las Madres Comunitarias. PUERTO DE TUMACO. Según la Cámara de Comercio la Perla del Pacífico, donde está la bandera más grande de Colombia, tiene 25 mil desempleados. Se busca que en este puerto de 170 mil habitantes, en los próximos 3 años los siguientes proyectos en los que está comprometido el gobierno central, generen empleo: i. La construcción del alcantarillado ( se destinaron $2.000 millones los para los estudios respectivos.) Ii. La ampliación y mejoramiento del aeropuerto la Florida. Iii El cuartel de bomberos. Iv. La construcción de la acuapista del Pacífico con una inversión inicial de $3.400 millones para el 2015. V La construcción de baños en la playa. Vi. El malecón en el sector del morro. Vi. Construcción de vivienda y vii Impulso de los sectores productivos; piangua, camarón y entre los agrícolas el coco, el cacao, el arroz y la palma. En Tumaco el programa Colombia Mayor atiende a 3.500 beneficiados.
MERCADO LABORAL. Tumaco genera copioso turismo atraídos por la Isla del Morro, en donde funcionan 22 hoteles, según pagina10.
TRABAJO INFORMAL: Está representado por más de 15 mil mototaxistas, los pescadores del río Chagüí y del río Mira, las mujeres cabezas de hogar empleadas por empresas comercializadoras de pescado, en jornadas de trabajo superiores a 14 horas diarias sin prestaciones ni seguridad social integral. Este panorama se agudiza con los miles de negocios que se han cerrado. En este municipio hay registradas, según el Gobierno, 2.317 familias desplazadas de indígenas y afrocolombianos, aproximadamente 10.100 ciudadanos. En Ipiales, frontera con Ecuador, saben que su vecino país algunas condiciones laborales más favorables que las nuestras: Ecuador tiene la tasa de desempleo más baja de América Latina con 4,12%; las mujeres poseen un especial liderazgo de en el mercado laboral; la jornada ordinaria máxima de trabajo es de 40 semanales distribuidas en cinco días; el comienzo de la jornada nocturna es a las 19 horas y no a las 22 como en Colombia. Pasando la frontera se encuentran autopistas G4 y escuelas mejor dotadas que las que vemos en el territorio nacional. En Nariño hay 91,5% de sus habitantes no tienen ingresos estables, se sustentan de café, arroz y algunas papas, les indigna que los tilden de traquetos, de mentalidad mafiosa o insurgentes, y lo que más anhelan es que en Colombia hagamos las paces.
*Abogado laboralista P.U.J.
