La isla con forma de caballito de mar, a 700 kilómetros de la costa continental, declarada por la Unesco reserva de biosfera Seaflower (la red mundial de reservas de biosfera más grande del planeta), que ha recibido inmigración especialmente de árabes , hace parte del departamento insular más joven de Colombia, tiene 23 años, y desde el año pasado, todos los 19 de noviembre, será un día de desolación en aniversario del dictamen de la CIJ del 19/11/2012 que le quitó al archipiélago cerca de 75.000 kms de mar territorial. El turismo y la pesca, son la principal actividad económica de la isla, siempre está en temporada. Su mar laboral de 7 colores es así:
DESEMPLEO: Según el DANE, SAI el 2013 registró una tasa de desempleo del 8,5%; un cable enviado en 2008 por la Embajada de Estados Unidos en Bogotá y que hace parte de los documentos Wikileaks, refiere que SAI registraba ese año una tasa de desempleo de más del 30%. El desempleo en la isla se acrecienta por el aumento de personal foráneo que llega en busca de oportunidades laborales, generando una sobrepoblación. EMPLEO: Se puso en marcha liderado por la UN de Colombia, el Ormetm Observatorio Regional del Mercado del Trabajo del Archipiélago , destinado a ”aportar a las políticas públicas y privadas relacionadas con el tema laboral”. Para varias obras y acciones, incumbidas con formación y empleo, concluyendo el 2013 el SENA reservó 10 14.431 mdp para la isla. El Mintrabajo a finales de mayo de 2014 destinó 170 mdp para la formulación de la Política Pública de Empleo para la comunidad raizal del departamento. La empresa Transcom Colombia en San Andrés, presenta centenares de oferta de empleo para aspirantes que dominen el inglés y francés, que aprueben como mínimo el nivel intermedio 3. Para los jóvenes sanandresanos muchas veces es difícil cumplir este requisito. El SENA se comprometió a dictar continuamente a los aspirantes talleres de redacción, comunicación asertiva, servicio al cliente y gramática.
EMPLEO JUVENIL: Se propone que el dinero que se recoge de la plata de la tarjeta de entrada, se invierta en impulsar el trabajo juvenil y oportunidades que aquí los jóvenes no tienen.
MERCADO LABORAL: Se generará empleo con la ejecución de un crédito por 170.000 mdp, unos 70 millones de dólares, firmado con el BID, para las siguientes obras que patrocina el gobierno central: EN SAN ANDRES: Se realizarán “inversiones de todo tipo”, según el presidente Santos: el acueducto y alcantarillado, 5 parques infantiles, hoteles, baños en las playas, construcción de la avenida Circunvalar, la energía, los programas sociales, el POT, el equipamiento en salud, un centro de convivencia, caracterización del pueblo raizal, diseños de la Marina , un patinódromo, un megacolegio, arreglar 2 colegios, profundizar el canal de acceso y renovación urbana de 5 barrios. EN PROVIDENCIA Y STA CATALINA (A veinte minutos en avión desde SAI): Construcción de acueducto, ( los pobladores de su bolsillo pagan carro- tanques por $180.000 el viaje) ,hospital (solo tiene un centro de salud y está cerrado) ampliación de la pista de aterrizaje, teatro de la Marina, spa y sendero turístico , avenida Circunvalar e infraestructura de trasporte aéreo de pasajeros. Para Providencia el gbno central adoptará un modelo de atención primaria en salud como lo tiene la IPS Universitaria en Barranquilla e implementará conectividad e internet para telemedicina. El dragado del canal de acceso al puerto marítimo de Providencia, está en pre consulta con la comunidad raizal. A corto plazo se destinaron 300 mdp en enero de 2014 para dotación hospitalaria y presencia de especialistas. Estas propuestas hechas en campaña electoral, que hacen parte del “Plan San Andrés" se cumplirán como reiteradamente lo ha expresado el presidente Santos, quien desea que todos los programas sociales en San Andrés sean llevados al tope en cobertura. Recientemente, informa el diario ekl isleño, se adelantará la construcción de la peatonal del sector de Mountain (1ra fase) por un costo de 1.325 millones y 13 caminos terciarios en el municipio insular.
PESCADORES: Es el 2o sector económico de las islas después del turismo, de donde derivan su sustento más de 700 familias. Los pescadores artesanales e informales que han vuelto a los cayos de Serranilla y Quitasueño, -344- afirman que Managua los hostiga, y siguen esperando el subsidio que por 6 meses, de 1 millón 800 mdp, les ofreció el presidente JMS, además de trabajos de infraestructura y servicios de salud. Coopesbi, la Cooperativa de Pescadores de San Andrés, desde que se conoció el fallo dice tener pérdidas diarias de más de un millón de pesos. Los pescadores estudian demandar ante la OIT al estado colombiano por vulneración al derecho fundamental al trabajo. En su empeño son apoyados por la RNV, Red Nacional de Veedurías Ciudadanas, y la CGT. SALUD PUBLICA: La red de salud de la isla, integrada por los hospitales “Amor de Patria”, y Municipal del Providencia y Santa Catalina, será operada por un quinquenio hasta el 2018 por la IPS Universitaria de Antioquia. Enfermarse en la isla es un problema, pero es más grave en Providencia, donde “funciona” solo un centro de salud, si la gravedad del paciente amerita y hay transporte aéreo, se le traslada a San Andres, en donde probablemente lo remitan a Medellín, Bogotá o Barranquilla. Para contrarrestar el paseo se inauguró en 2007 el hospital “Amor de Patria”, que según el exministro Rudolph Homes, sería mejor llamarlo ”Dolor de Patria”, por el abandono en que se encuentra, aunque a finales de 2012 recibió de $4.000 millones que no han sido invertidos. El gobierno tiene previsto para la isla la implementación de un modelo que consiste en una red coordinada, pública y privada, con un operador que maneje los servicios de 3er y 2o niveles, así como los servicios de 1er nivel donde haya atención primaria en salud basada en la georeferenciación y en la condición de los factores de riesgo de la población y donde buena parte del riesgo de la plaza esté también en cabeza del operador. En agosto de 2014 se vence el plazo que para tenerlo consolidado. En agosto de 2013 se recibieron $4.000 millones, para adquisición de equipos biomédicos de hospital y la dotación de los centros de salud.
TRABAJO INFANTIL. En la isla la Secretaría de Desarrollo Social trabaja en el programa de 'Erradicación del trabajo infantil', apoyada por la Regional del ICBF, que el año pasado ocupó el 2o puesto a nivel nacional de todas las regionales. En sectores de pesca se encuentran niños laborando en la selección, descarga , transporte y venta de las capturas. La espinosa cuestión del trabajo infantil en la pesca, a nivel global apenas fue considerado en 2012 por la FAO y la OIT con un primer borrador guía.
TRABAJO INFORMAL: De los vendedores ambulantes no se cuenta con un censo, se encuentran a la llegada en el aeropuerto, en las distintas calles del centro de la capital insular, en la calles de las Proveedoras, en La Loma al borde de la carretera..en fin en la playa hablando creole. (inglés isabelino, español y dialectos africanos). De acuerdo a la Occre en San Andrés hay 20.000 habitantes ilegales, en 20 veinte años su población se duplicó. MADRES COMUNITARIAS. En SAI 33 mc que laboran en los 7 CDI, Centros de Desarrollo Infantil Temprana fueron vinculadas formalmente.
ADULTOS MAYORES. En pintoresca ceremonia en el Club Náutico, con la participación de 937 adultos mayores de 65 años que están en extrema pobreza, el gobierno central les anunció que desde marzo de 2014 se les entregaría 150 mil pesos bimensuales. DOCENTES. Los docentes agrupados en Asisap, Asociación de Institutores de San Andrés y Providencia, que imparten educación a más de 7 mil niños y niñas, se rajan cuando requieren un servicio de urgencia médica, de asignación de citas médicas y despacho de fórmulas. Celbran la eliminación a partir de 2015 de la evaluación sanción, logro de FECODE, pero lamentan la precarización de sus condiciones de trabajo, servicio de salud y pensión. SECTOR EMPRESARIAL. Los pescadores artesanales compiten con Pedro Bank de Jamaica, Rosalinda de Honduras y otras flotas pesqueras que monopolizan el ejercicio de la actividad. Repsol (de España), YPF (de Argentina) y Ecopetrol, avanzan en la isla en busca de hidrocarburos, sin consultar a la comunidad.
Los isleños, - que limitan con Honduras, Costa Rica, Panamá, Jamaica, Haití y República Dominicana, - añoran las condiciones laborales de los nicas , donde muchas veces son mejores las condiciones laborales que en Colombia: La OIT declaró a Nicaragua territorio libre de trabajo infantil; según un estudio del Foro Económico Mundial, Nicaragua figura entre los diez países con mayor igualdad de género en el mundo, la 1ª en América Latina; respecto a jubilaciones los trabajadores se pensionan a los 60 años de edad y 750 semanas cotizadas al INSS. En Colombia a los 62 años y 1350 semanas. Los adultos mayores reciben una pensión reducida de vejez de los 48,6 dólares a los 113,4 dólares por mes. En Colombia apenas se comieza a hablar de la “Pensión Subsidiaria”. Las trabajadoras domésticas con dormida adentro, tienen derecho a que se les pague salario y medio, como aguinaldo, en Colombia están excluidas de pago de prima de servicios. En un futuro cercano es posible que los gobiernos nacional y departamental implanten un régimen laboral especial para el archipiélago, asignándoles estas y otras prestaciones que tiene el gobierno de Daniel Ortega.
Julio 2014
Abogado laboralista. PU.J.
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