El pasado 24 de abril se realizó a nivel nacional las elecciones comunales. Una vez más la democracia popular para la participación ciudadana en las comunidades de los barrios, veredas y corregimientos no fue interés nacional. El principal órgano de participación popular ha sido relegado al desinterés proclive del gobierno que desde su Ministerio del Interior, no muestra interés claro para que en el ejercicio las cerca de 50 mil Juntas de Acción Comunal se de una trasformación ciudadana.
1958 fue año importante para historia del país. .Primero porque el 9 de abril se vertió en las entrañas de la capital de la sangre de una guerra que data casi 60 años, y segundo porque se gestó la forma organizativa de participación ciudadana más reconocida y con mayor trayectoria en el país; la acción comunal.
El presidente Alberto Lleras Camargo mediante la promulgación de la ley 19 de 1958, institucionalizó las Juntas de Acción Comunal, como un mecanismo de descentralización del Estado, a través de la participación de los ciudadanos. En el marco de un Estado de Derecho se contaba con un movimiento legítimo, legal y permanente para ejercer el derecho a la partición y el control social. Más luego en nuestra Constitución Política en su artículo 103 se permitió que se constituyeran mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública.
Desde entonces las Juntas de Acción Comunal se constituyen en el primer eslabón popular de incidencia en lo público, se convierte en el principal movimiento en torno a cobertura y presencia del territorio colombiano. Alrededor de 50 mil Juntas en todo el avalan esta premisa, que desafortunadamente es robusta en presencia y débil en incidencia.
Las Juntas de Acción Comunal han construido una historia desde lo político donde se evidencia la posibilidad de participación e involucramiento en relacionamiento con los gobiernos locales, departamentales y nacional. Ello ensombrecido también, por prácticas apáticas y corruptas al servicio del juego de unos pocos que no les interesan una efectiva participación de la sociedad civil.
Muestra de ello es el débil despliegue a las elecciones comunales. La Acción Comunal es un movimiento que aún no ha sido caracterizado por el Ministerio del Interior, al que no se le ha permitido incidencia real en la políticas públicas, que no se interviene más allá de capacitar y medianamente controlar a través de los entes territoriales. Sumado a ello, y con mayor profundidad, el descocido alcance, pensamiento y filosofía por los mismos ciudadanos. Así pues, que si hiciéramos un balance sobre las Juntas, se identificarían dos problemáticas determinantes: el desinterés de los gobiernos para reconocerlos como una verdadera herramienta de participación y segundo, la mirada corta del ciudadano, al no identificar el alcance de estos organismos como plataforma para la partición ciudadana.
Para acabar de ajustar, la Misión de Observación Electoral recientemente reportó irregularidades en el proceso de elección de dignatarios referente a las autoridades electorales, el ejercicio voto libre, perturbaciones a la convivencia y conteo de votos. Este panorama es aún más complejo si se tiene en cuenta que la observación electoral es incipiente para este tipo de certámenes, lo que conlleva a un subregistro considerable.
Hasta ahora se identifica que las Juntas de Acción Comunal abren un espectro considerable para que ciudadanos mayores de 14 años participemos de los asuntos de interés general, pero es indudable la apatía gubernamental y el desinterés de la sociedad civil. El ejercicio de las JAC en el país deben permitir la planificación territorial, el relacionamiento con el Estado, la participación ciudadana y la transformación desde lo local.
Por ejemplo uno de los retos en un eventual post-conflicto es la presencia territorial, en términos de ruralidad de las estrategias del Estado. Por ahora son incipientes las consideraciones para el fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal, su legitimación y rol en la construcción de paz en los territorios. Podemos aprovechar esta plataforma, desconocer a la sociedad civil o encaminarnos a procesos de participación y democracia desde las veredas y corregimientos.
@andresmottajllo
